Законопроект Шестакова и К оказался в нокдауне!

Как стало известно редакции, Рабочая группа по подготовке предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса, в том числе по совершенствованию законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, состоявшегося в срочном порядке 4 февраля с.г. в Минсельхозе под председательством руководителя этой группы Ильи Шестакова, ОТВЕРГЛА большинством выступивших на ней участников совещания законопроект, предложенный Федеральным агентством по рыболовству.

Проект ФАР носит весьма мудреное наименование "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе предусматривающего обоснованные обязательства к пользователям таких ресурсов по повышению эффективности их использования".

Как пояснил в своем вступительном слове И. Шестаков, данный законопроект разработан во исполнении поручений Президента по итогам заседания Президиума Госсовета. Но так или это было на самом деле?

С пояснениями по законопроекту выступила зам. руководителя Росрыболовства Я.Багрова, которая в очередной раз повторила ранее приводимые Росрыболовством "аргументы" о совершенстве предложенного "нового - старого" варианта и что его принятие послужит выполнению поручений Президента и эффективному использованию водных биоресурсов пользователями.

Как следовалот из ее доклада, процентная "ставка" проекта возросла вдовое - ежегодное выделение из общего лимита 20% квот для инвестиций под строительство новых судов на российских вервях и постройки новых рыбоперерабатывающих заводов, а ТАКЖЕ ЕЩЕ дополнительно 20% квот для прибрежного рыболовства.

При этом вводится единое промысловое пространство для прибрежного и промышленного рыболовства.

Права исполнительных органов власти приморских субъектов еще более урезаются, по сравнению с существующими.

Предлагается и целый ряд других "новшеств", которых ранее не было в действующем законе о рыболовстве.

Выступившие представители федеральных, региональных органов власти и представители отраслевых союзов, ассоциаций отвергли данный законопроект, как неотработанный и не отвечающий решению поручений Президента и развитию отрасли в современных сложных экономических отношений. Так, даже постоянно поддерживающий И.Шестакова представитель ФАС обомлел от обрушившихся на него нововведений и заявил, что "антимонопольщики" настаивают на учете их 24 замечаний - поправок к законопроекту и, что в данном варианте они не будут поддерживать законопроект.

Не менее категоричным была оценка законопроекта и представителем Минвостокразвития, который особо подчеркнул, что его ведомство не разделяет подход Росрыболовства, в результате которого у добросовестных и эффективных пользователей будут изъяты не менее 20% ( а то и 40! - Редакция) годовых квот.

Он дал понять, что Минвостокразвития внесет свой вариант законопроекта.

Неудовлетворенность положениями законопроекта выразили и выступившие представители от Мурманской, Архангельской, Сахалинской, Астраханской областей, обратив внимание разработчиков на "сужение" полномочий регионов и на пагубность для социально ориентированного прибрежного рыболовства введения единого промыслового пространства. Как стало известно участникам заседания, аналогичную точку зрения высказали в своих обращениях на имя И.Шестакова Камчатский край и Магаданская область.

Представители отраслевых союзов, ассоциаций (ВАРПЭ, Росрыбакколхозсоюз, СРПС, АДМ, Росрыбхоза, Межрегиональная ассоциация прибрежников Севера, КС "Севрыба" и др.) которым на этом совещании, к их удивлению, была НАКОНЕЦ дана возможность высказаться, чем они и воспользовались и прямо заявили, что данный законопроект в его нынешней основе не может быть принят.

Представители бизнес-сообщества особо подчеркнули, что принятие такого законопроекта приведет к переделу квот, собственности и как следствие к падению российского вылова и производства рыбопродукции. Более того, было предложено отклонить законопроект Шестакова и его команды и приступить силами рыбацкой общественности и региональной власти к разработке нового законопроекта, который бы решал действительно развития отрасли в контексте выполнения поручений Президента по итогам заседания Президиума Госсовета.

Видя такое единодушие в оценке представленного законопроекта, а по существу оказавшись, выражаясь спортивным языком в нокдауне, И.Шестаков предложил все же создать небольшую группу из представителей Минсельхоза, Росрыболовства, федеральных, региональных органов власти, рыбацкого бизнес-ообщества и доработать рассматриваемый законопроект. Большого энтузиазма это предложение, хотя оно и не обсуждалось, но судя по выражению лиц присутствующих, не нашло. В свое очередь представитель КС "Севрыба" предложил создать группу профессионалов, которая могла бы разработать альтернативный проект, отвечающий развитию отрасли и выполнению поручений Президента.

По итогам заседания Рабочей группы в ближайшие дни будет издан соответствующий Протокол, который и покажет каков вектор дальнейшей судьбы законопроекта команды Росрыболовства и куда подталкивают отрасль нынешние ее горе-руководители.